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解析小区住宅火灾占火灾总数一半以上

历时半年多，宜宾第一部《住宅小区共用消防设施与消防器材管理维护办法》即将出炉，首次将住宅小区的消防安全问题提到了重要议程。业内人士指出，该办法是《消防法》、《四川省消防条例》等的细化，也是政府以人为本的又一大举措，对于有效减少小区住宅火灾有着重要的指导意义。

发生火灾只有死路一条

在宜宾城区鼓楼街2号楼，71岁的刘大爷提及小区的消防安全问题，神色黯然。“整幢楼只有一道楼梯出口，没有任何消防设施，一旦发生火灾，不被烧死，也被踩死！”

刘大爷住的那幢楼是老式建筑，共10层，没有电梯，每层有5户人，共住了50户人。

这幢楼只有一道楼梯出口，楼梯间布满了密密麻麻的管道，第十层楼的住户还在楼梯间安装了铁门，平日上了锁，每层楼的楼梯间也有消火栓铁盒，但里面空空如也。

这幢楼曾经是宜宾市综合贸易公司宿舍，公司解体后，宿舍卖给了职工，这幢楼从此成了被人遗忘的角落，消防安印码机全也成了“老大难”。

与刘大爷有着同样担忧的，还有春畅街的徐大姐。提及几年前发生的一场火灾，她满脸惊恐，称自己清楚地记得那天是2009年11月1日。

“当时整条街的上空浓烟滚滚，哭的哭，喊的喊，闹麻了，两个小时后，大火被扑灭，但这条街的百年老宅全部化为灰烬。”徐大姐回忆，第二天，当地媒体还以《糖果坊起火春畅街14户百年老屋被烧毁》为题，作了报道。

虽然大火已过去几年了，但徐大姐说那是她心中永远的痛，因为那把火烧光了她的家当，让她一家老小从“零”开始。

小区住宅水晶奖杯火灾占火灾总数一半以上

在7月22日召开的全市防火委扩大会议上，宜宾市公安局副局长赵飞通报，今年上半年，我市住宅火灾占火灾总数的一半以上，人员密集和易燃易爆场所火灾比例较大，共发生住宅类火灾129起，直接财产损失50.29万元，火灾起数和直接财产损失分别占全市总数的50.19%和74.38%。

在分析这些火灾的原因时，赵飞说，电气火灾、生活用火不慎和自燃都是主要原因，从上半年统计的数据看，电气火灾共有83起，占总数的32.30%；生活用火不慎引起火灾82起，占总数的31.90%；自燃起火有17起，占总数的6.61%。

“3月10日22时35弹簧、弹性元件质量的好坏分，兴文县古宋镇南门桥大街一豆花饭餐馆因电气线路故障引发火灾，F0(N)造成一名6岁儿童死亡。”通报这个情况时，赵飞的声音有几分沉重。

从宜宾市公安消防支队统计的数据看，1—6月，全市共检查单位1356家，发现火灾隐患和消防违法行为216处，下发责令改正通知书174份，办结行政案件193起，临时查封5起，责令“三停”21这段话用工程的语言概括家，拘留6人，警告1人。

而2010年11月至2011年6月期间，宜宾市公安消防支队共接到住宅小区居民投诉举报消防安全隐患21起，责令限期整改19起，当场改正2起。

谈到正在酝酿中的《住宅小区共用消防设施与消防器材管理维护办法》时，宜宾市公安消防支队防火处建审验收科副科长刘卓尔说，2010年11月15日，上海静安区高层住宅楼特大火灾事故发生后，小区住宅的消防安全问题引起了社展示台会各界的关注。

“小区住宅面积大、建筑多、住户多，发生火灾的危险性相对更大。2010年12月至2011年1月，我们对宜宾主城区的16个大型住宅小区消防现状进行了专题调查摸底，发现各小区均不同程度存在安全隐患，如消防设施处于瘫痪或半瘫痪状态，消防器材损坏、丢失严重等，同时还发现一些小区住宅在通过消防验收后，因消防安全和管理主体不明，导致消防设施维护保养不力，经费无从落实。”刘卓尔说。

他说，在这种背景下，宜宾市公安消防支队根据住宅小区客观现状，在广泛征求相关行业主管部门、物业服务企业的基础上，立足相关的法律法规，制定了《住宅小区共用消防设施与消防器材管理维护办法》。

《办法》明确业主是“第一人”

笔者发现，《办法》有四大特点，明确了住宅小区的消防安全主体；明确了居委会、小区物业服务企业、业主大会或业主委员会、业主或住宅使用人的消防安全；明确了对住宅小区消防设施的检查和管理细则；明确了共用建筑消防设“但对我们而言施检测、维修、更新和改造费用的支出主体。

刘卓尔说，教材《办法》明确了小区全体业主为小区消防安全第一人，要求小区业主按规定承担小区消防设施的维修、更新、添置的相关费用；要求物管企业对管理区域的共用消防设施、器材进行维护管理，确保完好有效。

“特别是第二十二条明确规定，居民住宅区的物业服务企业或管理单位未保持疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，未保持管理区域内的共用消防设施、器材完好有效的，由公安机关消防机构责令改正，情节严重的，最高可处5万元罚款。”刘卓尔说。

对于没有物管企业的百年老宅、老式建筑楼等怎么办呢？刘卓尔说，《办法》对此也作了明确规定，要求业主自行筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金，并自行组织人员进行管理，各社区居民委员会和公安派出所应当加强巡查、指导和协助，必要时应将情况向行政主管部门报告。

近日，为加强安全设施使用管理，新沂收费站对全站消防器材进行一次排查检测，同时，进行编号登记，并按照存放地点设定日常管理人和班组，把这些管理信息制作成卡片挂在消防器材上，就像换上“身份证”，既醒目又便于管理，效果很好。